第三十六期

伊金霍洛旗文明办                    2016年4月20日

本期要目  

★  伊金霍洛旗：文明创建一直在路上

★　伊金霍洛旗打造“四美”乡村建设文明乡风

★  “联手共建成长乐园”——伊金霍洛旗首个旗级自建乡村学校少年宫揭牌

★  伊金霍洛旗开展第三届“文明祭祀 绿色出行”暨“我们的节日---清明节”主题志愿服务活动

  伊金霍洛旗：文明创建一直在路上

近年来，伊金霍洛旗以“宜居宜业宜游”为主题，围绕旗委政府工作中心，抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本，从解决民生问题、提高市民素质和城乡文明程度入手，扎实开展群众性精神文明创建活动，为推动全旗经济、政治、文化、生态和社会建设全面发展提供了坚强的思想保障、强大的精神力量和丰润的道德滋养。2009年成功创建为首批自治区级文明旗县，2011年荣膺全国文明旗县荣誉称号。2013年和2014年全国文明旗县测评成绩均位居全区被测评旗县区第一。

以加快经济发展为中心，夯实全国文明旗县建设工作的基础。发展是硬道理，是解决一切问题的根本。没有经济的又好又快发展，创建全国文明旗县就会失去强有力的经济支撑。在创建过程中，伊金霍洛旗把创建和深化全国文明旗县工作与全旗重点工作高度融合，采取有力措施，实现经济又好又快发展。“十二五”期间，地区生产总值年均保持9%以上的中高速增长，由473亿元增加到665亿元，公共财政预算收入由43.3亿元增加到77.26亿元，固定资产投资累计完成1784亿元，是“十一五”时期的2倍，人均GDP超过4万美元，综合经济实力跃居全国县域经济百强前列，为深化和巩固全国文明旗县建设工作打下了坚实的基础。

以提高市民文明素质为核心，全面推进公民思想道德建设。市民文明素质是城市文明之本。近年来，伊金霍洛旗围绕培育和践行社会主义核心价值观，创新性的开展了一系列精神文明建设活动，推动了公民道德基本规范的普及和落实，提高了城乡文明程度和市民文明素质。在城镇社区广泛开展了“建设新家园、争当新公民”、“在职党员进社区”、“我为百姓解难题”、“敦品励学·成材圆梦”、“爱我鄂尔多斯、爱我伊金霍洛”等主题教育实践活动，激发广大干部群众热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的责任感和使命感。评选表彰全旗“道德模范”、“身边好人”、“十大孝星”、“最美人物”，举办“崇礼尚德圆梦尽责”道德模范颁奖晚会，选树植根基层、群众认可的道德标杆，大力倡导凡人善举，发挥典型榜样引领作用。在农村牧区重点开展了“欢乐乡村、宜居家园”、“惠民五送”、“好家风”等评选创建活动，推进文明村落建设，按照文明村、嘎查创建“十五个一”标准，结合自治区“十个全覆盖”工程扎实推动“乡风文明大行动”，深入开展狠刹大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬、家族宗派等“五风”专项行动，建设环境美、风尚美、人文美、秩序美、致富美“五美”乡村，建成全国文明村镇4个。深入开展了志愿服务、诚信建设、我们的节日、文明餐桌、文明交通、文明旅游以及“做一个有道德的人”等一系列精神文明建设活动。承办和参与了全市精神文明建设经验交流会、全国百个保护山川河流志愿服务重点项目启动仪式、全国乡村学习少年宫建设工作推进会等先进经验的推广。建成中央和自治区级彩票公益扶持乡村学校少年宫7所，市级财政扶持乡村学校少年宫4所，旗级乡村学校少年宫2所。“乡约天骄圣地志愿美丽乡村”志愿服务项目入选全国志愿服务四个100先进典型，“静待花开”青少年心理帮扶志愿服务项目荣获第二届中国青年志愿服务项目大赛银奖。

以完善城市功能提高城市品位为基础，加快城市整体形象建设。城市是反映地区文明程度的第一窗口，也是市民享受文明生活的第一环境。伊金霍洛旗在创建全国文明旗县工作中，始终把城市建设作为重要抓手，按照鄂尔多斯市“一核一圈一带”城市发展战略，自觉置身于全市城市建设大局，着力打造宜居宜业、文体休闲、生态园林城市。“十二五”期间，累计投入各类城市建设资金近500亿元，中心城市建成区面积由2010年的32平方公里，拓展到了48平方公里，常住人口城镇化率由65%提高到了70%，城市绿化覆盖率、天然气供应普及率、垃圾无害化率和生活污水处理率分别达到47.2%、89%、95.3%和96%，城镇空气质量优良天数在300天以上。城市功能日臻完善，承载能力显著增强，宜居品质不断提升。成吉思汗国家森林公园正式获批，荣膺“国家园林县城”称号。出台《伊金霍洛旗物业管理办法》等规范性文件，组建成立城市管理行政执法局、城市精细化管理办公室和物业执法大队，不断规范新建住宅小区综合验收和专项管理工作，城市精细化和人性化管理机制进一步完善。全面完善城区市政公用设施，全面完成垃圾处理厂、污水处理厂、城区地下管网、配电网改造工程建设，实施垃圾分类试点工作。切实加强公园广场、文体场馆、公厕等便民设施建设，健全完善城市功能。深入推进“智慧伊金霍洛”数字管理系统建设，强化“严管重罚”，不断加强市容市貌管理和公共秩序整顿，社会文明程度明显提高。

以实现创建为民创建惠民为目的，全面推进各项工作。在创建中，伊金霍洛旗始终坚持创建为民、惠民、便民的宗旨，让市民在创建中得到实惠，感受到创建带来的实在变化。“十二五”期间，累计投入264亿元保障和改善民生，占全旗公共财政预算支出的77.4%，城乡常住居民人均可支配收入分别达38871元和14581元。投入25亿元新建和改扩建45所学校，高考本科上线率由2010年的39%上升到74％。新建、改扩建卫生院7所、社区卫生服务中心1个。新增城镇就业2.16万人，其中伊旗籍大中专毕业生2631人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。社会保障体系不断完善，城乡医保、低保、养老保险和大病救助等一批保障和救助政策逐年提标扩面，5707名失地农牧民纳入城镇职工养老保险范畴。6708名贫困人口稳定脱贫。住房保障实现应保尽保。城乡常住居民收入增速连续4年超过经济增速、农牧民收入增速连续5年超过城镇居民收入增速。“六五”普法圆满收官，刑事和治安案件逐年下降，信访维稳和安全生产形势持续稳定。推进公共文化设施建设，影剧院、图书馆等一批公益性文化场馆投入使用并免费开放。全旗7个镇均建成800平米以上地方综合文化站，嘎查村文化室、草原书屋实现了全覆盖，基本形成了“城市十分钟、农村半小时”文化圈。

伊金霍洛旗打造“四美”乡村 

建设文明乡风

近年来，伊金霍洛旗以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以环境美、风尚美、人文美、秩序美、致富美“五美建设”为标准，按照旗委、政府新农村、新牧区“乡村风貌、城市品质”建设要求，深入推进乡风文明大行动，加快城乡一体化进程，实现农村牧区与城市统筹发展、均衡发展。2015年，伊金霍洛旗结合十个全覆盖工程等“六位一体”重点工作，从村容美、氛围美、心灵美、文化美“四美”建设文明乡风，在落细落小落实中不断提升文明创建水平。

村容美——环境管理长效机制不断健全

“花角金鹿栖息之所，戴胜鸟儿育雏之乡。衰落王朝振兴之地，白发老翁享乐之邦。”这个被圣主成吉思汗称赞的地方，随着乡风文明大行动不断深入的开展，乡村风貌让人耳目一新。

走进乡村，一条条贯通每家每户的柏油小路映入眼帘，为保障农村牧区乡风文明大行动不断深入，伊金霍洛旗将环境卫生整治作为优先安排项目的必要条件，与“十个全覆盖”工程同步启动、同步推进，制定《伊金霍洛旗农村牧区环境整治标准》，按照村庄绿化、道路硬化、房屋美化、环境净化的“四化”目标集中整治“三废九乱”问题，结合“万民干部下基层”活动，由党员干部带头，充分调动农牧民的积极性和主动性，落实农户“门前三包”责任制，最大限度地发挥农牧民在建设美丽家园进程中的主体作用。经相关人员介绍，目前总计投入约21806万元用于氛围营造、村庄景观绿化、环境综合整治，新建垃圾池1060处，新置垃圾桶1034处，新建、改建厕所278个，完成房屋改造提升4839户。   

    同时，鼓励基层创新、因地制宜的按照“适当集中，连片治理，区域共享”原则，分片、分区建设垃圾处理模式。龙虎渠村村长高宝告诉我们：“我们村以‘家’的标准保洁辖区卫生，推行户集、村收、村处理模式，用‘管家’的态度管理乡村环境，这让村民将乡村当做自家来整理，也可以调动村民的积极性。”

查干苏村李支书向我们介绍说：“我们村将6个社、113户的环境卫生监督任务分解落实到2个妇女管护协会，建立起户集、社管、村收、镇处理、旗保障的环境保洁五级网格责任体系，充分发挥妇女‘爱管闲事’的性格，监督每户负责的环境卫生片区，对不积极履行责任的农户，妇女管护协会就会上门劝导，因为村民们都相互认识，一般都会配合工作，认真打扫卫生，这样我们村的环境整治工作也相对较好开展。”

在整治过程中苏布尔嘎镇积极创新“打点造册零补偿”方法，实现农户财产和居住环境互赢，缓减了资金压力，推动乡村建设。乌兰木伦镇制定了《“十个全覆盖”工程及乡风文明大行动推进措施及办法》，以奖代投，以奖代补，奖补结合，鼓励农牧户积极配合精神文明建设工作，改善农村牧区居住环境。

氛围美——宣传教育不断深化

伊金霍洛旗把宣传教育作为建设乡风文明的基础工作，制定了《伊金霍洛旗农村牧区宣传氛围营造标准》，大力宣传社会主义核心价值观、十个全覆盖、“六个提倡六个反对”和爱我鄂尔多斯，累计投入900多万元，设置乡风文明大型宣传节点361处，灯杆道旗762面，结合当地特色产业、民族风情制作宣传标语300余条、绘制文化墙25000多平米，还积极开展社会主义核心价值观进万家活动，将印有社会主义核心价值观宣传内容和家风家训的全家福相框、抱枕、搪瓷缸、镜子和抽纸盒等实用的宣传品发放到农牧民手中，让社会主义核心价值观宣传落小落细落实，春风化雨般的融入农村牧区生产生活场景中。

(图为布拉格嘎查宣传氛围营造)

结合自治区农村牧区精神文明建设“十五个一”创建标准和“四个一”建设要求，伊金霍洛旗不断加强文化阵地和队伍建设，新建小广场25个，新建小戏台25个。在全旗建立道德讲堂102个，组织基层群众、先进典型、道德模范、村镇干部现身说法，开展宣讲200多场次，受众3万多人，百姓讲堂荣获全国“理论宣讲先进集体”。同时，组建文艺宣传队42支，编创了一批农村文明风尚的小戏小品、微电影、三句半、快板、歌曲等形式多样的优秀文艺作品，开展“乡约天骄圣地 志愿美丽乡村”、文明村落评选、“七彩原野•欢乐乡村”文体旅游活动月等道德实践活动，让农牧民在潜移默化中享受文化熏陶。

心灵美——典型评选扎实开展

坚持从群众身边选典型，依靠群众推典型，经过自己讲、群众推、代表评、组织访“四步走”，让评选表彰的过程成为教育群众的过程。重点把好村民代表评议关、职能部门审核关和组织调查暗访关，通过广泛宣传推荐、充分征求群众意见、逐家逐户验收，确保了典型过得硬，立得起，叫得响，推得开。共评选表彰旗级“十星级文明户”313户，评选出旗镇两级“十全美丽庭院”示范村1个、示范户100户。同时，镇、村两级结合基层实际还广泛开展了 “好婆婆”、“精巴媳妇”等评选活动，积极发挥了身边典型引领示范作用。

制定了《伊金霍洛旗礼遇帮扶道德模范等先进典型的实施办法》，为先进模范人物提供免费体检、免费旅游等7项礼遇措施。今年已经为全旗313户文明户和52位道德模范、好家风和最美人物等免费订阅了《鄂尔多斯日报》、《鄂尔多斯晚报》和《伊金霍洛报》。通过礼遇典型人物、建立善行义举榜、开展典型人物宣讲、编创人物小戏、开展互学互比互看、制作典型人物宣传册等形式在群众中广泛宣传学习，用身边典型教育身边人，在广大群众中形成了好人好报的共识，凝聚起人人要做好人、个个争当模范的民心民意。

文化美——推动乡风文明本土化

乡村文化是传统文化的瑰宝，认真、系统的挖掘和整理镇、嘎查村民族传统文化、历史文化和乡贤文化是建设乡风文明的重要基石。伊金霍洛旗积极开展“村村修村史、户户写家训、人人传家风”活动，从乡村嘎查的文化特点，历史传统、产业定位等要素特点出发，结合融入社会主义核心价值观，新建村史馆7个，其中苏布尔嘎镇整理修建少数民族活态博物馆；红庆河镇纳林希里村实景展示经商传统和农耕文化；伊金霍洛镇龙虎渠村“画说龙虎渠”,将村史上墙，让农牧民看得见山，望得见水，记得住乡愁。征集印制《伊金霍洛好家训》2000册，以承家训传家风为主题，邀请旗书法协会书写装裱家规家训300多幅，赠送给农牧民在家中广泛宣传。

以乡情、乡愁为纽带，从文化能人、道德楷模和致富带头人中重点培育乡贤文化的本土代言人、涵养乡风。组建乡贤人才编创队伍，用乡土语言和简洁的漫画结合社会主义核心价值观编印了《乡风文明宣传教育手册》和《老马说文明》20500册。龙虎渠村乡土人才马婵华、蔺世荣等7位乡贤文化人在鄂尔多斯市首创村报《我们的龙虎渠》，目前已印发8期，成为促进乡风文明，提高村民思想道德素质的有力工具。同时，积极引导乡贤参与村社嘎查治理，各嘎查村突出农牧民的主体作用，按照广泛征求村民意见、村民代表讨论修改、村民大会表决通过、全体村民按约办事的步骤，科学制定农牧民认可的村规民约，由嘎查村两委牵头建立红白理事会、禁赌禁毒会、村民议事会、道德评议会等群众自治组织。苏布尔嘎嘎查伊支书说道：“我们嘎查结合自身实际，创新成立了禁酒会，由于牧民因古老的酒文化影响，个个都是喝酒能手，但考虑到个人健康及出行安全等问题，我们通过禁酒会，督促村民适当饮酒，健康生活，当地牧民对我们的这项工作也是非常认可的。”

王安石在《谢林中舍启》中写道：“乡风有年，修问无所”——其实，乡风之修成，并非真的“无所”，其应在民心的自觉养成上，乡风文明大行动旨在提高农牧民的素养，修养农牧民的心身，让文明之风吹拂到乡村各个角落，文明与乡风互通共生，产生琴瑟和鸣之效，盛放出“乡村风貌 城市品质”的盛世美景。

“联手共建成长乐园”

——伊金霍洛旗首个旗级自建乡村学校少年宫揭牌

3月11，伊金霍洛旗首个联手共建的旗级乡村学校少年宫在乌兰木伦镇布连小学安家落户。市文明办未成年人处副处长刘佳、旗委宣传部副部长、文明办主任陈立军、旗教育局、财政局、帮扶共建文明村镇乌兰木伦镇政府和文明单位国电建投内蒙古能源有限公司的领导出席了揭牌仪式，布连小学全体师生参加了本次活动。

揭牌仪式上，该校校长介绍了少年宫创建情况。旗委宣传部副部长、文明办主任陈立军对当地政府和文明单位的大力资助表示感谢，对老师和同学们提出了新的要求和希望，他希望把乡村学校少年宫真正建设成为广大学生的“学园、乐园、趣园”，建设成为青春欢聚之园和素质提升之地。

近年来，伊金霍洛旗将推进乡村学校少年宫建设作为加强和改进未成年人思想道德建设的突破口，坚持“全覆盖、公益性”的原则，采取援建、自建、共建等形式，努力探索推进乡村学校少年宫建设的新途径、新方法、新举措。同时在“建好”的基础上，更加注重“管好”和“用好”，力争把少年宫建设成为中小学生活动的乐园、学习的阵地和成长的摇篮。自2012年以来，全旗已建成的乡村学校少年宫项目14个，涉及学校13所，其中中央级4所，自治区级3所，市级6所。共争取到上级资金275万元，旗自筹资金78万元。根据中央、自治区、市文明办的工作要求，为进一步加强文明村镇和文明单位建设，充分发挥文明村镇和文明单位的示范带动作用，促进文明村镇和文明单位履行社会责任。旗文明办深入布连小学调研，了解掌握学校现状、需求及发展规划，制定了共建帮扶方案，并于2015年12月在布连小学召开了帮扶共建旗级乡村学校少年宫协调会。作为文明村镇的当地政府乌兰木伦镇政府和文明单位国电建投内蒙古能源有限公司积极响应号召，主动与布连小学结为帮扶共建单位。乌兰木伦镇政府花费2万为少年宫装修了一间活动室，并向少年宫赠送了帮扶资金8万元，国电建投内蒙古能源有限公司现场赠送帮扶资金8万元，用于该校文化、体育等库室和器材购置。同时选派了4名员工担任少年宫的校外辅导员。截至目前，全旗“乡村学校少年宫”建设已基本实现了全覆盖。

　　此次帮扶活动的开展，使文明之花在伊金霍洛旗乡村少年宫盛开。在付出与回报中，文明单位践行着自己的承诺，在得到与感恩中，乡村少年宫的学生们怀揣着对美好的向往，奔向光明的未来。

布连小学旗级乡村学校少年宫是我旗首个自建乡村学校少年宫项目，同时也是我旗首个通过文明单位帮扶共建的乡村学校少年宫，这一工作的开展，是我旗未成年人思想道德建设工作的一大创新，是鄂尔多斯市未成年人思想道德建设一项开先例的工作。

伊金霍洛旗开展第三届“文明祭祀 绿色出行”暨“我们的节日---清明节”主题志愿服务活动

“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。借问酒家何处有？牧童遥指杏花村。”又逢清明时节，值此缅怀亲人、寄托哀思的传统节日来临之际，伊金霍洛旗文明办、志愿者协会、民政局等多个单位联合组织400多名志愿者开展伊金霍洛旗第三届“文明祭祀 绿色出行”暨“我们的节日---清明节”主题志愿服务活动。

   3月31日上午8点30分，来自全旗各个文明单位的志愿者聚集在政府广场，志愿者们利用肢体拼绘出“文明”，倡导人人践行文明的生活理念，利用环保自行车拼绘出“出行”，宣传绿色环保的出行理念。在骑行志愿服务活动开始之前，志愿者代表宣读了“文明祭祀 绿色出行”的倡议书， 倡议群众摒弃祭祀陋习，提倡文明祭祀，开始低碳生活，健康绿色出行。之后，400余名志愿者整齐有序的从政府广场出发，沿着可汗街--诃额伦路--滨河大道--阿勒腾席热路--柳沟河南街--通格朗路--文明西街-达尔扈特路-- 王府路社区的骑行路线，开始了 9.9 公里的骑行志愿服务活动。

上午10点，骑行志愿者陆续抵达终点，在“文明祭祀 绿色出行”志愿服务活动的签名展板上留下了自己名字，志愿者们表示，通过这次骑行活动，他们不仅向大家宣传了“文明祭祀 绿色出行”的理念，同时也完成了一次自我挑战。

此外，这次活动利用互联网开展网上祭英烈活动，志愿者们在网上献花留言、微博祭奠、讲好人故事，倡导绿色人文殡葬、文明殡葬，通过这种“互联网+”的方式来寄托哀思、追忆先烈，营造文明祭祀的良好社会氛围，发扬中华民族勤俭节约的优良传统，弘扬孝老爱亲的传统美德，树立厚养薄葬的新观念，不铺张浪费，不相互攀比，以节俭的方式寄托哀思。

我们将清明节作为传承中国孝文化的重要节日之一，积极组织开展这次“文明祭祀 绿色出行”志愿服务活动，在倡议低碳生活、绿色出行理念的同时，利用一束鲜花、一首音乐、一杯清酒、一声问候，一些安安静静的追忆表达对亲人的感恩和怀念，清明节的习俗随着时代的发展也在不断变化，绿色出行、网上祭祀等新事物就是传统文化与现代载体的有机融合，因为这样的融合清明节才更具有文明进步的意义。

呈报：市文明办、市爱我家乡文明行活动办公室、旗委、人大、政府、政协

 抄送：各镇党委、政府， 旗委各部、委、室，各人民团体，各直属单位。

     伊金霍洛旗文明办           2016年4月20日印发